미국과 이란이 10년 만에 핵 협상을 재개한 가운데, 양국은 오는 26일(현지시간) 오만에서 첫 실무진 회담을 개최할 예정이다. 이는 앞선 두 차례 고위급 회담에서 일정 부분 합의가 진전됐다는 분석 속에 이뤄지는 행보다. 태미 브루스 미 국무부 대변인은 24일 정례브리핑에서 “이란과의 차기 회담은 26일 오만에서 열리는 실무진 회담이 될 것”이라고 밝히며, 이 자리에 마이클 앤턴 국무부 정책기획국장이 미국 측 협상단을 이끌 예정이라고 덧붙였다. 트럼프 대통령의 중동 특사인 스티브 위트코프도 동행한다.

 

미국 측은 이번 협상의 목표에 대해 “핵무기 보유는 절대 용납할 수 없다”는 입장을 재확인했으며, 국제원자력기구(IAEA) 역시 이번 주 이란에 조사팀을 파견해 핵 관련 현황을 점검할 계획이다. 앤턴 국장은 트럼프 행정부 1기 당시 국가안보회의(NSC) 대변인을 지냈으며, 이후 보수 싱크탱크인 클레어몬트 연구소에서 영향력을 발휘해온 인물이다. 폴리티코에 따르면, 앤턴은 주로 경력 외교관으로 구성된 12명의 팀을 이끌고 이란의 핵 프로그램 제한과 대이란 제재 완화를 거래하는 실무 협상을 진행할 예정이다.

 

이와 관련해 이란 측도 협상에 적극적인 자세를 보이고 있다. 아바스 아라그치 이란 외교장관은 같은 날 유럽 3국(E3: 영국, 프랑스, 독일)에 미국과의 핵 협상과 관련한 협의를 제안했다. 그는 SNS ‘엑스’를 통해 “최근 모스크바와 베이징을 거쳐 파리, 베를린, 런던을 방문할 준비가 됐다”며 “이제 공은 E3의 코트에 있다”고 밝혔다. 아라그치 장관은 전날 중국 외교부장 왕이, 그 전에는 러시아 외무장관 라브로프와 만나 미국과의 간접 협상에 대해 논의한 바 있다.

 

그러나 양국 간 최대 쟁점인 ‘우라늄 농축 허용 여부’를 둘러싸고는 여전히 의견 차이가 크다. 미국은 이란이 농축을 중단하고 저농축 우라늄을 해외에서 수입할 경우 민간 용도의 핵 프로그램은 허용하겠다는 입장을 밝혔다. 실제로 마코 루비오 미 국무장관은 23일 “이란이 농축 우라늄을 외국에서 수입하면 민간용 핵 활동은 허용할 수 있다”고 말했다. 다만 이는 이란이 자체 농축을 포기해야 한다는 전제하에서 가능한 시나리오다.

 

 

 

하지만 이란은 이에 강하게 반발하고 있다. 아라그치 외무장관은 지난 21일 카네기 국제평화재단 기조연설에서 “핵확산금지조약(NPT) 체제에서 이란은 예외가 아니다”라며 “우리는 원자력 발전소 연료를 생산할 권리가 있다”고 주장했다. 이는 자국 내 우라늄 농축 활동을 지속하겠다는 의지를 재확인한 발언이다.

 

과거에도 이란은 외부에 대한 불신으로 인해 자체 농축을 고수해왔다. 미국이 1990년대 이란의 핵 연료 수입 요청을 거절한 이후, 이란은 자력으로 농축 기술을 개발해 왔다. 최근에는 농축 농도를 무기화 가능 수준인 90%에 근접한 60%까지 끌어올린 바 있다. 이러한 경험 탓에 이란은 핵 연료 수입을 외교적 카드로 받아들이는 데 큰 불신을 갖고 있다.

 

2015년 오바마 행정부 시절, JCPOA(포괄적 공동행동계획) 협정 당시에도 이란은 핵 연료 수입 제안을 거부하고 오히려 자국산 핵물질을 주변국에 공급할 수 있다고 주장한 바 있다. 협상에 참여했던 미측 전문가 리처드 네퓨는 “이란은 외부로부터 안정적인 공급이 가능할지 신뢰하지 못했다”고 설명했다. 당시 백악관 대량살상무기 정책 조정관이었던 게리 세이모어도 “이란이 핵 농축 능력을 포기할 가능성은 매우 낮다”고 분석했다.

 

이번 회담은 도널드 트럼프 대통령 2기 행정부 출범 이후 양국 전문가들이 공식적으로 협상 테이블에 앉는 첫 사례라는 점에서도 의미가 크다. 10년 만에 다시 진행되는 이 핵 협상은 지난 12일 오만에서 열린 첫 고위급 회담과 19일 이탈리아 로마에서 열린 2차 회담의 연장선이다. 실무진 회담 이후에는 다시 고위급 회담이 열릴 것으로 보인다.

 

한편, 이란 최고지도자 하메네이의 정치 고문 알리 샴하니는 로마 회담에서 “아랍에미리트(UAE) 모델은 택할 수 없다”며 자체 우라늄 농축을 고수하겠다는 뜻을 강조했다. UAE는 현재 해외 수입 연료로 원자력 발전소를 가동 중이다. 이란은 이 같은 모델이 주권적 결정권을 침해한다고 보고 있다.

 

미국과 이란이 극심한 상호 불신 속에서도 외교적 대화를 이어가고 있다는 점은 고무적이지만, 우라늄 농축 문제처럼 핵심적인 쟁점을 둘러싼 간극이 여전한 만큼, 실질적인 합의까지는 상당한 난항이 예상된다.